“我们想对一份不合理的‘红头文件’提审查申请，但不知道申请书怎么写。网上搜了半天，模板五花八门，到底哪个是官方通用的？”
这是我们在四川北展律师事务所服务企业客户时，经常听到的疑问。答案是：没有全国统一的模板，但您可以找到官方发布的格式文本。 关键在于根据您的申请路径（行政复议中的附带审查，还是单独向备案审查机关申请），选择对应的官方模板。
一、不同路径，模板不同
规范性文件审查申请主要有两种法定路径，申请书格式完全不同：
路径一：行政复议中的附带审查
如果您已经因某份文件被处罚，可以在申请行政复议时，一并提出对作为处罚依据的规范性文件的审查申请。
法律依据：《行政复议法》第十三条。
模板来源：
在《行政复议申请书》中单独列明该项请求即可。贵州省行政复议文书格式参考汇编中，专门设有“行政规范性文件附带审查申请书”格式-6。
部分行政复议申请书样表中，也包含“一并提出规范性文件审查申请”的专门栏目-9。
核心内容：写明“在申请行政复议时，一并对XX规范性文件中第X条提出附带审查申请”，并说明认为其不合法的理由。
路径二：单独向备案审查机关提出审查建议
如果您并非在复议或诉讼程序中，而是单独就一份“红头文件”向制定机关或备案审查机关（如司法行政部门）提出审查建议。
法律依据：《四川省行政规范性文件异议审查办法（征求意见稿）》-3、《绵阳市行政规范性文件建议审查处理办法》-7。
模板来源：
最高人民法院官网发布了“申请书(单独请求一并审查规范性文件用)”格式文本-4，主要用于行政诉讼程序，但结构可供参考。
部分地方司法局官网直接提供申请书下载，如日照市司法局-2。绵阳市司法局也明确接受书面申请，申请书应载明申请人信息、文件名称、审查内容和理由等-7。
二、申请书应当包含哪些核心内容？
综合最高人民法院-4、四川省-3、绵阳市-7、理县-11等规定，一份完整的审查申请书应包含以下要素：
三、模板下载渠道推荐
1. 最高人民法院官网（行政诉讼附带审查）
网址：https://www.court.gov.cn
搜索关键词：“申请书(单独请求一并审查规范性文件用)”
提供人民法院认可的标准格式-4-8。
2. 四川省及各地司法行政部门
《四川省行政规范性文件异议审查办法》虽为征求意见稿，但载明了申请书应载明的具体事项-3。
绵阳市司法局：接受当面递交、邮寄或电子邮件审查申请，明确列出了申请书的必备内容-7。
理县：出台了《行政规范性文件建议审查处理暂行办法》，详细规定了申请书内容和受理流程-11。
3. 行政复议文书格式参考
贵州省行政复议文书格式参考汇编中包含“行政规范性文件附带审查申请书”格式-6。
四、实操建议
先确认路径：您是在行政复议中“附带”提出，还是“单独”向司法局等备案审查机关提出？路径决定模板。
优先参考官方模板：登录最高人民法院官网或地方司法局官网，搜索“规范性文件审查申请书”获取官方格式文本。
在行政复议申请书中一并提出：如果已经启动行政复议，直接在该申请书中增加一项“附带审查请求”，无需另起炉灶。
理由要具体：不要笼统说“文件不合理”，应具体指出哪一条、与哪部上位法哪一条相抵触，如荆州市申请人指出《荆州市物业服务与管理办法》第二十二条违反《民法典》第二百七十七条-5-12。
总结
规范性文件审查申请书没有全国统一模板，但行政诉讼、行政复议、备案审查三条路径均有对应的官方格式文本可供参考或下载。 核心在于写清楚申请人信息、被审查文件的名称和具体条款、审查请求以及充分的理由依据。如果您不确定选择哪条路径或如何组织理由，建议咨询专业律师。
如果您希望对某份规范性文件提出审查申请，但不确定如何撰写或选择路径，欢迎联系我们。
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